（2006年4月24日）

同志们：
    今天，我们召开全区“农村先进性教育活动与长效机制建设”工作研讨会，主要目的是为了进一步巩固和扩大农村先进性教育活动的实践成果和制度成果，对在农村先进性教育活动和平时工作中形成的行之有效的好做法、好经验进行总结和交流，并用制度的形式固定下来，探索建立党员受教育、永葆先进性的长效机制。刚才，各街道、乡镇见仁见智、各抒己见，气氛非常热烈，我也很受启发。这些建议和思路符合我区的实际，有较强的实践指导意义，同时又有一定的理论高度，值得借鉴和推广，希望各街道、乡镇通过这次研讨会的契机，尽快建立健全相关制度。
    下面，我就长效机制建设工作谈四点意见：
    一、充分肯定农村先进性教育长效机制建设工作取得的阶段性成果
    我区农村先进性教育活动集中教育阶段的工作已基本结束，正转入巩固扩大整改成果阶段，当前，正在着手谋划整个教育活动的群众满意度测评和总结表彰等工作。到今年“七·一”建党85周年的时候，为期一年半的先进性教育活动总体告一段落。
    在农村先进性教育活动期间，各街道、乡镇党委、党工委高度重视，通过广泛思想发动、落实工作责任、强化分类指导、注重惠民先行、着力整改推动等途径，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，充分调动了广大党员群众参与教育的积极性，解决了基层群众反映强烈的一些突出问题，确保了教育活动高标准高质量地推进，使广大群众切实感受到了先进性教育活动带来的可喜变化。与此同时，区委高度重视“农村先进性教育活动与长效机制建设”工作，在农村先进性教育活动开展过程中，通过同步调研、同步部署、同步推进的办法，积极思考加强农村基层组织建设的长效机制，先后出台了《关于进一步加强农村基层党组织建设的若干意见》、《北仑区行政村干部工作考核办法（试行）》、《关于建立党员领导干部联系行政村制度的通知》、《关于实行村级为民服务全程代理的实施意见》等文件，下步还将继续研究出台村级党务公开等文件，以制度形式将以往一些好做法加以规范，并长期坚持。今年3月，区委先进性教育活动办公室又专门下发文件，确定了农村先进性教育长效机制专题调研的8个重点课题，分别明确了责任单位，进行重点攻关。各街道、乡镇党委、党工委对这项工作也比较重视，组织专门力量，集中精力开展调研，并形成了较高质量的调研文章。从今天研讨会的情况来看，各街道、乡镇在农村党员教育培训、农村党员分类管理、村级后备干部培养、联村干部管理、农村社区化服务、推进村级民主、促进农村生产发展等方面，对加强农村基层建设长效机制提出了很好的建议和思路，既有对工作中存在主要问题和薄弱环节的深刻分析，又有对解决问题方法和途径的初步探讨；既有对原有成功做法的总结提炼，又有理论上的思考和创新；而且还能跳出本街道、本乡镇，从全区的角度来分析和探讨，为区委今后加强农村基层党建工作提供了有益的参考和借鉴。在此，也对各街道、乡镇在调研工作中付出的辛勤劳动表示感谢！
    二、进一步认识建立先进性长效机制的重要性和必要性
    建立健全长效机制是保持党员先进性教育活动的规定动作和重要内容，也是衡量教育活动是否取得实效的重要标准，不仅中央重视、社会关注、党员关心，而且直接关系到集中教育成果的巩固和扩大。党中央高度重视建立保持党员先进性长效机制工作，胡锦涛、曾庆红、贺国强等中央领导先后多次就建立长效机制做出明确指示。中央保持党员先进性教育活动领导小组还专门下发了文件，对建立长效机制提出了具体意见。省委、市委巡回检查组到我区检查先进性教育时，也多次重点提到了这个问题。因此我们必须充分认识建立保持党员先进性长效机制的必要性和重要性，进一步增强紧迫感，切实将这次先进性教育活动和平时工作中形成的行之有效的、比较成熟的经验和做法上升为制度和规范，做到教育制度化、制度有效化。通过严格有效的制度和机制建设，达到长期保持党员先进性的效果。我认为，建立保持农村党员先进性长效机制的重要性和必要性最直接地体现在下面两点因素。
    首先，是巩固和扩大先进性教育活动成果的需要。通过先进性教育活动，广大农村基层党员普遍受到了教育，党员意识有新的增强，先锋模范作用有新的体现。但是，集中教育活动结束后怎么办？大家都比较关注，特别是广大群众更是担心“一阵风”，先进性教育一搞完，村里又重回老样子。如果开展活动时一个样，不开展活动时另一个样，那先进性教育的初衷就无法得到体现。只有建立长效机制，将有效的一时之策转化为经常之举，使党的先进性建设日常化、制度化、机制化，才能不断巩固先进性教育活动取得的成果，才能真正让党员长期受教育，让群众长期得实惠。
    其次，是贯彻落实区委《关于进一步加强农村基层党组织建设的若干意见》的需要。从我区的实际看，农村基层党组织不同程度地存在着一些与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，难以发挥先锋模范作用；一些农村干部事业心和责任感不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些农村组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散不起作用。这些问题的存在，影响到党的先进性，影响到农村工作。因此，只有建立起切实有效的长效机制，才能真正贯彻落实区委关于加强农村基层党组织建设的重要部署，才能把党员、群众组织起来，同心同德搞好新农村建设。
    三、认真把握建立先进性长效机制的总体要求
    建立健全保持共产党员先进性长效机制，不仅仅是一个党建理论问题，更是一个党建工作的实践问题，是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。因此，各街道、乡镇要高度重视，在具体工作中要注重把握好以下几个要求。
    一是注重长效机制的针对性。要利用多种途径和有效形式，认真听取广大党员及群众的意见和建议，明确问题和不足。要紧密结合工作实际，结合整改中存在的突出问题，对现有规章制度进行了一次全面梳理，明确哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。要增强工作机制的针对性，防止贪大求多，避免机械拼凑、简单叠加。
    二是注重长效机制的科学性。要坚持科学和求真务实的态度，坚持实践观点和群众路线，深入实际调查研究，认真总结提炼在先进性教育活动中以及日常工作中形成的好做法、好经验。对已有的机制，行之有效的要继续执行，不完善的要健全完善。同时，要掌握新时期党员队伍建设的新情况，大胆探索，把先进性教育活动的新鲜经验总结好、运用好、发展好，把先进性教育活动的成果用制度等形式固定下来，坚持下去，逐步形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
    三是注重长效机制的实效性。建立长效机制要注重系统配套，形成有机整体。要注重抓点带面，善于区分主要矛盾和次要矛盾，既要制定实体性机制，又要建立健全程序性机制，尽可能明确具体，简便易行，务实管用,力戒形式主义。同时，还应注意研究制定有利工作落实的监督机制和保障措施，把主要精力和工作重心放在抓落实、抓考核上，确保建立的长效机制真正落到实处，发挥作用，并长期坚持。
    四是注重长效机制的动态性。保持党员先进性长效机制应当是一个动态的系统，既要针对影响党员先进性的突出问题，综合考虑工作急需、条件具备等因素，明确当前长效机制建设的重点内容；又要着眼于党的先进性建设的长期任务，充分考虑今后工作中可能出现的新情况、新问题、新矛盾，统筹党组织和党员队伍建设的各个方面，制定长效机制建设的目标计划，分步骤、分阶段组织实施，使机制能在较长时间发挥作用。同时，要注意经常研究长效机制运行中出现的新情况，及时动态调整，不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度，有效解决长效不长的问题，确保长效机制长期发挥作用。
    按照市委先进性教育活动领导小组的部署，在5、6月份，要对农村先进性教育活动巩固和提高整改成果工作进行“回头看”检查，长效机制的建立完善是其中一项重要的内容。为此，各街道、乡镇要把这项工作作为当前党建工作的一项重要任务来抓。同时，还要注意创新工作方式，改变以往单纯就制度来抓制度落实的做法，既要不断建立健全各项规章制度，还要设计好有效平台，把长效机制用活动承载起来，这样才能保证长效机制真正发挥作用。