槐荫区以党员先进性教育活动为契机,努力破解农村党建工作机制中存在的虚化运行现象,以科学、民主、信息化的手段体现机制的钢性要求,使机制由虚变实,高效运转,激发了基层组织建设活力,推动了工作落实。 一是优化领导机制。在进一步明确组织部门牵头抓总,有关职能部门分工负责的基础上,变联席会议制度为听证制度,吸收基层党组织、下派干部及各界人士参加,定期征求意见,通报工作。对年度各职能部门确定的基层基础工作任务在媒体上进行公示,并纳入年度目标考核和“五个好”部门创建内容,把组织考核与社会监督有机结合起来。在落实区、办镇、村居三级责任制时,特别突出办镇一级主体作用,制定出台了《关于落实办镇党(工)委抓农村基层组织建设责任制的意见》,加强调度,鼓励创新,并在组织建设的人、财、物以及编制、待遇等方面给予倾斜。今年,各办镇均恢复组织科,明确党委委员专职靠上抓;投资120万元改善村居办公场所,100%村居规范了办公室、办公家具、通讯工具、村务公开栏、党员活动室、远程教育站点“六有”建设标准。 二是完善目标管理机制。针对农村实际,各办镇坚持定量与定性相结合、粗细结合制定村居考核标准,成立专门督导考核组和审计办公室进行不定期抽查、半年一检查、一年一考核,实行重奖重罚,最高奖励可达7200元。对党支部会议、村委会会议、“两委”联席会议、村民代表会议等做到“每会一本”,由专人负责记录、保管,作为考核村居工作的重要依据。 三是建立日常信息化管理机制。实施“系统专网、内部局域网、联接因特网;干部信息库、党员信息库、党建知识库;党建网站平台、网络办公平台、智能辅助决策平台”“三三三”信息化工程,在全市各县(市)区率先采用OA网络办公系统和省委组织部开发的党内管理信息系统,10月全面完成党组织、党员信息数据库建设和村居档案建设,实现网上动态管理。 四是健全日常管理监督机制。办镇领导定期参加包挂村居的党支部例会、党员活动日、村务恳谈会等,实行廉政谈话和廉政报告制度;建立健全村务重要工作审查机制,并加强审计监督、干部监督、集体资产经营管理监督和贵重资产及公务用车监督,实行村干部任期审计,每年对村居轮审一遍,对财务人员轮训一次;每半年组织一次民主评议,不称职票三分之一以上视情况予以谈话、批评教育、诫勉直至给予组织处理或启动罢免程序。 五是强化评价奖惩机制。落实基层组织建设工作一月一调度交流、半年一检查讲评、一年一总结表彰的工作制度。把基层基础工作作为一项重要内容列入干部实绩考核的指标体系,考核结果作为评先选优、提升职级、提拔重用的重要依据,村居工作长期没有进展、问题长期得不到有效解决的,要追究办、镇主要领导和包挂领导的责任,必要时直至采取组织措施。全区上下形成了重实干、创实绩、求实效的浓厚氛围,新城启动、旧村改造步伐明显加快,促进了城郊地区的稳定和发展。 |